長沙-陜西物流公司 陜西省將全面提升交通運輸業(yè)物流發(fā)展水平
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謀劃好“十二五”交通物流發(fā)展，省廳開展了交通物流發(fā)展調(diào)研活動，制定了《陜西省傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》和《陜西省“十二五”交通物流發(fā)展規(guī)劃》，明確了傳統(tǒng)貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的“五個切入點”和“七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，提出了出臺政策、搭建平臺、完善網(wǎng)絡(luò)、強化監(jiān)管、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的“五步走”戰(zhàn)略。
堅持試點先行，以點帶面，圍繞農(nóng)村、城市、城際，先后開展了三類試點：農(nóng)村物流試點。按照“一年試點，二年推廣，五年見效”的思路，大力推廣大荔縣農(nóng)村三級物流服務(wù)體系模式，兩年來先后培育出10余個特色鮮明的農(nóng)村物流典型區(qū)縣。甩掛運輸試點。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、政策扶持、穩(wěn)步推進”的工作思路，成功培育出陜西康龍快運有限公司、西安遠(yuǎn)洋公司等4家交通運輸部甩掛運輸試點企業(yè)。城市配送試點。省廳聯(lián)合省發(fā)改、西鐵局等單位對西安、寶雞等地的多家企業(yè)、站場進行了扎實細(xì)致的調(diào)研，形成了城市配送試點發(fā)展的基本思路，并確定西安新筑鐵路集裝箱中心、西安三橋、寶雞東站鐵路貨運場等3個城市配送試點，為城市配送發(fā)展奠定了良好開局。
全省開展了(物流)貨運龍頭骨干企業(yè)申報工作，篩選出5家首批龍頭骨干企業(yè)，貨運主體結(jié)構(gòu)明顯改善。開展道路貨運站場整頓活動，以貨運站經(jīng)營管理、完善安全管理制度、嚴(yán)禁超載配送貨物等七個方面為重點，逐步規(guī)范了道路貨運站(場)經(jīng)營秩序。
省廳對全省貨運站場、貨運企業(yè)、農(nóng)村物流、甩掛運輸情況進行了為期100天的調(diào)研，期間共走訪貨運企業(yè)、貨運站場、貨源單位近3300家，發(fā)放調(diào)研表4000余份，全面掌握了貨運企業(yè)、站場及貨源單位的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品流向等基礎(chǔ)資料，建立了貨運企業(yè)和營運車輛信息檔案，貨運基礎(chǔ)管理工作得到進一步夯實。
當(dāng)前，陜西經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施為道路貨運發(fā)展帶來全新機遇，在新的形勢下，道路貨運發(fā)展還存在貨運基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不足、貨運市場結(jié)構(gòu)尚不合理、貨運組織化程度較低、貨運信息化建設(shè)相對滯后、貨運經(jīng)營環(huán)境需改善等問題。
為破解發(fā)展瓶頸，省廳積極探索，明確了下一步交通運輸業(yè)推進物流業(yè)發(fā)展的重點工作和主要任務(wù)。
加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點扶持公共物流園區(qū)和貨運企業(yè)投資建設(shè)的貨運站場，推進西安國際港務(wù)區(qū)公路港、漢中褒河、定邊、榆林開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)等一批國家公路運輸樞紐;綏德物流園區(qū)、渭南潼關(guān)秦東物流中心、渭南貨運中心站、安康江北等一批省級公路運輸樞紐;周至、隴縣、鳳縣、麟游等一批區(qū)域公路運輸樞紐的建設(shè)。著力構(gòu)建以省會城市為核心，市級城市為主線，重點區(qū)縣為補充的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。
促進農(nóng)村物流發(fā)展。堅持“布局合理、設(shè)施齊全、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源”的原則，農(nóng)村物流的縣、鄉(xiāng)、村物流服務(wù)中心可與各級客運站聯(lián)建。到“十二五”末，初步形成15~20個縣級服務(wù)中心，150~200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、800~1000個行政村服務(wù)點。對物流網(wǎng)點建設(shè)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一運營，進一步整合周邊貨物資源，形成集散中心，通過分類整理形成信息數(shù)據(jù)庫，合理調(diào)度配送車輛，拓展農(nóng)產(chǎn)品和生活用品的雙向流通渠道。
建立便民經(jīng)濟的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)村物流試點縣立足自身地域經(jīng)濟特點，完善發(fā)展模式和信息化建設(shè)。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、交郵結(jié)合，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。開通農(nóng)村物流經(jīng)營許可申請和企業(yè)運輸車輛審驗的快速辦理通道，簡化辦事程序。鼓勵大型貨運企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立集連鎖經(jīng)營、配送到戶、科技服務(wù)為一體的農(nóng)村物流新體系。
開展城市配送試點工作。以西安為核心，輻射全省，改造升級現(xiàn)有設(shè)施功能，形成1~2個包含鐵路、公路、航空等多種運輸方式的物流園區(qū)。城市內(nèi)分區(qū)域形成3~5個公用型分撥中心，引進有實力的物流企業(yè)從事貨運配送業(yè)務(wù)，實行集約化經(jīng)營。形成30~50個大型商業(yè)網(wǎng)點的貨物裝卸場地，為構(gòu)建方便快捷、按時按需的城市貨物配送體系奠定基礎(chǔ)。
建立高效便捷的城市配送網(wǎng)絡(luò)。按照我省五廳局確定的3個城市配送試點項目，會同西鐵局盡快制定試點方案，推進項目開展。會同公安交警部門在市場準(zhǔn)入、車型標(biāo)準(zhǔn)、道路使用、基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面制定制度建立機制。搭建統(tǒng)一的城市配送信息平臺，整合資源、統(tǒng)籌安排，以最經(jīng)濟的方式完成物流配送的“最后一公里”。
發(fā)展快速貨運體系。以高時效的貨物為服務(wù)對象，以高等級公路為基礎(chǔ)，依托多層次、網(wǎng)絡(luò)化的貨運站場體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)為管理手段，通過科學(xué)有效的運輸組織，加快推進我省快速貨運發(fā)展。一是促進零擔(dān)貨物配送發(fā)展。鼓勵零擔(dān)貨物個體運輸戶聯(lián)盟經(jīng)營，提高組貨裝車效率，避免運輸線路重復(fù)，開通“一站式”快件零擔(dān)貨運班車，采用雙班制運行，確保600公里內(nèi)貨物當(dāng)天運達(dá)。按照“主體結(jié)盟、業(yè)務(wù)合作、班線運作、總量控制”的原則，逐步將不同營運線路上各地零擔(dān)貨運站、點、線連接成網(wǎng)，加強信息互通和配合協(xié)作，開展中轉(zhuǎn)快運業(yè)務(wù)。二是促進小件快運配送發(fā)展。依托客運線路，有效整合客車行李艙剩余運能，健全管理制度，完善業(yè)務(wù)規(guī)范，強化監(jiān)管手段，實行“隨時收貨、即時發(fā)貨”經(jīng)營流程，實現(xiàn)貨物“當(dāng)日受理、當(dāng)日送達(dá)”目標(biāo)，提高小件貨運的及時性、可靠性。三是促進甩掛運輸發(fā)展。貫徹落實交通運輸部關(guān)于甩掛運輸相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極組織申報交通運輸部甩掛運輸試點工程，培育8~10家甩掛運輸試點企業(yè)，加強監(jiān)督引導(dǎo)，逐步擴大甩掛運輸發(fā)展規(guī)模，推動不同企業(yè)間相互甩掛、跨區(qū)域甩掛以及多點循環(huán)式甩掛運輸發(fā)展。四是推動多式聯(lián)運發(fā)展。加快培育多式聯(lián)運承運人，認(rèn)真研究公、鐵、水、航聯(lián)運發(fā)展模式，有效發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，推動貨物運輸?shù)摹盁o縫銜接”和“一單制”。通過促進多種運輸方式的信息資源共享，各樞紐站場銜接，最終形成總體效益最優(yōu)、銜接便利順暢、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運輸體系。
提升物流信息化水平。用2年時間分兩期建設(shè)，全面搭建交通物流信息公共服務(wù)平臺，以“一個平臺、兩大系統(tǒng)”為核心，實現(xiàn)物流相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換與共享，向社會用戶和物流業(yè)戶提供資質(zhì)信用、公眾出行、市場交易、信息增值等服務(wù)。配合物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，研發(fā)或改造引進物流園區(qū)管理信息系統(tǒng)。為貨運信息經(jīng)營戶推出免費使用的貨運信息配載軟件。進一步規(guī)范貨運信息經(jīng)營戶經(jīng)營行為，明確準(zhǔn)入門檻、健全運營考核機制。
為了將各項工作落到實處，省廳將從多個方面加大實施力度。
切實提高思想認(rèn)識。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要高度重視，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立目標(biāo)任務(wù)考核機制，落實專人組成強有力的工作班子，結(jié)合轄區(qū)實際制定實施方案，因地制宜開展工作，協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展中面臨的重點和難點問題。
完善相關(guān)規(guī)章制度。貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定我省道路貨物運輸服務(wù)管理辦法，加強對貨運代理、無車承運人的規(guī)范管理;研究制定陜西省貨運站場服務(wù)質(zhì)量考核辦法，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)和動態(tài)管理機制;制定城市配送車輛管理辦法，優(yōu)化車輛通行管控，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為;加強對物流樞紐、信息化、中小企業(yè)聯(lián)盟及重點物流領(lǐng)域等方面的政策研究。
培育龍頭骨干企業(yè)。在甩掛運輸、城市配送、農(nóng)村物流、危險貨物運輸?shù)阮I(lǐng)域分別培育5~10家龍頭骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)參加全國物流A級企業(yè)和通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證。按照制定的物流貨運龍頭骨干企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和扶持優(yōu)惠政策，對授牌的龍頭骨干企業(yè)在站場建設(shè)、信息化建設(shè)等方面優(yōu)先考慮專項資金扶持。
加強貨運市場監(jiān)管。加強貨運市場秩序整頓，開展專項治理活動，為經(jīng)營者營造公平競爭、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。深入宣傳貫徹國家節(jié)能降耗有關(guān)法規(guī)政策，做好輿論宣傳，提高全行業(yè)節(jié)能減排意識。加強對貨運企業(yè)管理者的法律規(guī)章、現(xiàn)代物流理念、運輸科技等知識的培訓(xùn)指導(dǎo)，多渠道培養(yǎng)高級物流專業(yè)人才。
我們要以這次會議為契機，貫徹落實好省廳關(guān)于推進交通物流業(yè)健康發(fā)展實施意見，推動我省現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展!
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